Career and professional valuation in the municipal and state education systems of São Paulo

Authors

DOI:

https://doi.org/10.15536/reducarmais.6.2022.2727

Keywords:

Career plan;, Recognition of the value of teacher;, Teachers' labor;, São Paulo State Education Network, Municipal Education Network of São Paulo

Abstract

The teaching professionals in the public systems of the state and the city of São Paulo have legislation that regulate labor relations and their careers. In this way, the present article investigated how the careers in both systems have presented methods for the effective improvement of working conditions and the valorization of teachers. To this end, the respective bylaws and career plans were analyzed. The analyses are supported by documentary research, focusing on national, state, and municipal legislation regarding labor relations and working conditions for teachers, and on bibliography, in special those that have been discussing this theme. It was observed that although the state network presents a career with many more levels to be reached when compared to the municipal network, state teachers, due to a series of restraints demonstrated throughout the article, progress much less in the career, not going beyond the first two levels, in contrast to municipal teachers, who are better distributed in the several levels of their career and also present a basic salary higher than the state one.

 

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Thiago Moreira Melo Silva, Universidade Federal de São Paulo - UNIFESP

Mestre e doutorando pelo Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), Campus Guarulhos. Atuou como professor na rede estadual e municipal de ensino na cidade de São Paulo. Integrante do Grupo de Estudos e Pesquisa em Políticas Educacionais e Cotidiano Escolar (GEPPECE).

Vanessa Santana dos Santos, Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) e Colégio de Aplicação João XXIII

Doutoranda e Mestra em Educação pela Universidade Federal de São Paulo (2017). Possui graduação em Pedagogia Licenciatura Plena pela Universidade de Mogi das Cruzes (2008). Docente do Departamento de Ciências Humanas do Colégio de Aplicação João XXIII da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) atuando anos iniciais e participa do Grupo de Estudo e Pesquisa em Política Educacional e Gestão Escolar (Geppege) da Unifesp. 

Márcia Aparecida Jacomini, Universidade Federal de São Paulo – UNIFESP

Doutora em Educação pela Faculdade de Educação da Universidade de São Paulo (2008). Pós-doutorado pela Faculdade de Educação da Universidade de São Paulo (2018), com estágio na Fondazione Istituto Gramsci, Roma, Itália. Graduada em Pedagogia com especialização em psicopedagogia pela PUC-SP (1990-1997). Docente do Departamento de Educação da Escola de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade Federal de São Paulo. Líder do Grupo de Estudo e Pesquisa em Política Educacional e Gestão Escolar (Geppege), membro da Rede Escola Pública e Universidade (REPU). Pesquisa políticas educacionais e gestão escolar.

References

APEOESP (Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de São Paulo). Conversas sobre a carreira. São Paulo, 2012. Disponível em: <http://www.apeoesp.org.br/publicacoes/carreira-do-magisterio/conversas-sobre-a-carreirado-magisterio/>. Acesso em: 12 fev. 2020.

ARELARO, L. R.; JACOMINI, M. A.; SOUZA, N. A.; SANTOS, K. A. Condições do trabalho docente: uma análise da carreira na rede municipal de ensino de São Paulo. Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos (online), Brasília, v. 95, n. 239, p. 197-217, jan./abr. 2014.

BARBOSA, Andreza. Os salários dos professores brasileiros: implicações para o trabalho docente. Brasília: Liber Livro, 2011.

BARBOSA, Andreza [et al.]. Relações e condições de trabalho dos professores paulistas (1995-2018). Cad. Pesqui., São Paulo, v. 50, n. 177, p. 790-812, jul./set. 2020.

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília.

BRASIL. Lei nº 9.394/96, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Brasília, 1996.

BRASIL. Lei nº. 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Dispõe sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério. Brasília, 1996.

BRASIL. Lei nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educação e dá outras providências.

BRASIL. Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB. 2007a.

BRASIL. Decreto nº 6.253, de 13 de novembro de 2007. Dispõe sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação FUNDEB, regulamenta a Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007, e dá outras providências. Brasília, 2007b.

BRASIL. Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências.

BRASIL. Lei nº 11.738, de 16 de julho de 2008. Regulamenta a alínea “e” do inciso III do caput do art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistério público da educação básica. Brasília, 2008.

BRASIL. Lei n.º 13.005, de 15 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências. 2014.

BRASIL. Relatório do 3º Ciclo de Monitoramento das Metas do Plano Nacional de Educação Set. 2020. Brasília: MEC/INEP/DIRED, 2020c.

BRASIL. Lei Nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), de que trata o art. 212-A da Constituição Federal; revoga dispositivos da Lei nº 11.494, de 20 de junho de 2007; e dá outras providências. 2020d.

BRUNS, B; LUQUE, J. Professores Excelentes: como melhorar a aprendizagem dos estudantes na América Latina e no Caribe, Banco Mundial, 2014.

CELLARD, A. A análise documental. In: POUPART, J. et al. A pesquisa qualitativa: enfoques epistemológicos e metodológicos. Petrópolis: Vozes, 2008.

CENTRO DO PROFESSORADO PAULISTA (CPP). Pagamento: Promoção por Mérito 2016 e 2017. (Notícias – 03/Jul./2019). Disponível em: < https://www.cpp.org.br/juridico/informes/item/14228-pagamento-promocao-por-merito-2016-e-2017> Acesso em: 19 dez. 2020. 2020.

DUTRA JUNIOR, Adhemar F.; ABREU, Matiza; MARTINS, Ricardo; BALZANO, Sonia. Plano de carreira e remuneração do Magistério Público: LDB, FUNDEF, diretrizes nacionais e novas concepções de carreira. Brasília: MEC, FUNDESCOLA, 2000.

EVANGELISTA, Olinda; SHIROMA, Eneida Oto. Professor: protagonista e obstáculo da reforma. Educação e Pesquisa, São Paulo, v. 33, n. 3, p. 531 541, set./dez. 2007.

GATTI, B. A.; BARRETTO, E. S. de Sá. Professores do Brasil: impasses e desafios. Brasília: UNESCO, 2009.

LAKATOS, E. M.; MARCONI, A. Metodologia do trabalho científico: Procedimentos básicos, pesquisa bibliográfica, projeto e relatório, publicações e trabalhos científicos. 6ª ed. São Paulo: Atlas, 2001.

MORDUCHOWICZ, Alejandro. Carreiras, incentivos e estruturas salariais docentes. Rio de Janeiro: PREAL Brasil, 2003.

NASCIMENTO, ANA S. do; MEDINA, RENATA R. de A.; CAMARGO, Rubens B. de. Plano de Cargos, Carreira e Remuneração do Magistério Público Estadual de São Paulo em 2010: descrição e análises preliminares. Fineduca – Revista de Financiamento da Educação, Porto Alegre, v.4, n.10, 2014.

NOVAES, Luiz C.; SILVA. Thiago M. M. e. As recomendações de organismos internacionais na política educacional paulista. Arquivos Analíticos de Políticas Educativas, Vol. 28, n. 175, p. 1-39, nov.2020.

SÃO PAULO (Estado). Lei Complementar nº 500, de 13 de novembro de 1974. Institui o regime jurídico dos servidores admitidos em caráter temporário e dá providências correlatas. 1974.

SÃO PAULO (Estado). Lei Complementar nº 444/85, 27 de dezembro de 1985. Dispõe sobre o Estatuto do Magistério Paulista e dá providências correlatas. São Paulo: SEE, 1985.

SÃO PAULO (Estado). Lei Complementar nº 836/97, de 30 de dezembro de 1997. Institui Plano de Carreira, Vencimentos e Salários para os integrantes do Quadro do Magistério da Secretaria da Educação e dá outras providências correlatas. São Paulo. 1997.

SÃO PAULO (Estado). Decreto nº 45.348, de 27 de outubro de 2000. Regulamenta a Evolução Funcional, pela via acadêmica, dos integrantes do Quadro do Magistério, prevista no artigo 20 da Lei Complementar 836, de 30/12/1997. 2000.

SÃO PAULO (Estado). Lei complementar nº 1.097, de 27 de outubro de 2009. Institui o sistema de promoção para os integrantes do Quadro do Magistério da Secretaria da Educação e dá outras providências. São Paulo. 2009a.

SÃO PAULO (Estado). Serra sanciona lei da Valorização pelo Mérito para professores do Estado. (Notícias – 27/Out/2009). Disponível http://www.educacao.sp.gov.br/noticias/serra-sanciona-lei-da-valorizacao-pelo-meritopara-professores-do-estado>. Acesso em: 20 mai. 17. 2009b.

SÃO PAULO (Estado). Lei complementar n º 1.143, de 11 de julho de 2011. Dispõe sobre a reclassificação de vencimentos e salários dos integrantes do Quadro do Magistério da Secretaria da Educação, e dá providências correlatas. 2011a.

SÃO PAULO (Estado). Aumento de salário escalonado e Plano de Carreira estão entre as ações para valorização do educador. (Notícias – 13/Jul./2011). Disponível em: <http://www.educacao.sp.gov.br/noticias/aumento-de-salario-escalonado-e-plano-decarreira-estao-entre-as-acoes-para-valorizacao-do-educador>. Acesso em: 06 abr. 2017. 2011b

SÃO PAULO (Estado). Lei complementar nº 1.204, de 01 de julho de 2013. Dispõe sobre a reclassificação de vencimentos e salários dos integrantes do Quadro do Magistério e do Quadro de Apoio Escolar da Secretaria da Educação, e dá providências correlatas. 2013a.

SÃO PAULO (Estado). Decreto nº 59.850, de 28 de novembro de 2013. Altera dispositivos do Decreto nº 49.394, de 22 de fevereiro de 2005, que regulamenta a Evolução Funcional, pela via não-acadêmica, dos integrantes do Quadro do Magistério. 2013b.

SÃO PAULO (Estado). Decreto nº 62.500, de 06 de março de 2017. Dispõe sobre a concessão de abono complementar, na forma que especifica, em cumprimento ao estabelecido na Lei federal nº 11.738, de 16 de julho de 2008. 2017.

SÃO PAULO (Estado). Lei complementar nº 1.317, de 21 de março de 2018. Dispõe sobre os vencimentos e salários dos servidores que especifica. 2018a.

SÃO PAULO (Estado). Confira as datas das Provas de Valorização pelo Mérito para QM e QAE. (Notícias – 05/Out./2018). Disponível em: https://www.educacao.sp.gov.br/confira-as-datas-das-provas-de-valorizacao-pelo-merito-para-qm-e-qae/ Acesso em: 19 dez. 2020. 2018b.

SÃO PAULO (Estado). Decreto nº 64.798 de 2020. Dispõe sobre a concessão de abono complementar aos servidores, na forma que especifica, em cumprimento ao estabelecido na Lei federal nº 11.738, de 16 de julho de 2008. 2020.

SÃO PAULO (Estado). Lei complementar nº 1.361, de 21 de outubro de 2021. Dispõe sobre os vencimentos e salários dos servidores que especifica. 2021a.

SÃO PAULO (Estado). Resolução SEDUC n° 133, de 29-11-2021. Dispõe sobre a carga horária dos docentes da rede estadual de ensino. 2021b.

SÃO PAULO (Município). Lei nº 8989 de 29 de outubro de 1979. Estatuto dos funcionários públicos do município de São Paulo, 1979.

SÃO PAULO (Município). Lei nº 11.229, de 26 de junho de 1992. Dispõe sobre o Estatuto do magistério público municipal, e dá outras providências. 1992.

SÃO PAULO (Município). Lei 11.434, de 12 de novembro de 1993. Dispõe sobre a organização dos quadros dos profissionais de educação, da prefeitura do município de São Paulo, e dá outras providências. 1993a.

SÃO PAULO (Município). Decreto nº 33.792, de 3 de novembro de 1993. Regulamenta a apuração de tempo e a apresentação de titulação para fins de evolução funcional. 1993b.

SÃO PAULO (Município). Decreto nº 46.519 de 19 de outubro de 2005. Dispõe sobre a promoção por merecimento, 2005.

SÃO PAULO (Município). Lei 14.660, de 26 de dezembro de 2007. Reorganiza o Quadro dos Profissionais de Educação, com as respectivas carreiras e consolida o Estatuto dos profissionais da educação municipal. 2007.

SÃO PAULO (Município). Lei nº 15.963, de 15 de janeiro de 2014. Acrescenta referências à escala de padrões de vencimentos do quadro do magistério municipal, do quadro dos profissionais de educação – QPE. 2014a.

SÃO PAULO (Município). Decreto nº 55.310, de 18 de julho de 2014. Regulamenta a evolução funcional dos integrantes da carreira do Magistério Municipal nas 2 (duas) referências acrescidas à Escala de Padrões de Vencimentos do Quadro do Magistério Municipal, do Quadro dos Profissionais de Educação. 2014b.

SÃO PAULO (Município). Portaria nº 4.291 de 30 de julho de 2014. Dispõe sobre os procedimentos para enquadramento por evolução funcional. 2014c.

SÃO PAULO (Município). Dados abertos - Base de dados - funcionalismo. Disponível: <http://dados.prefeitura.sp.gov.br/pt_PT/dataset/servidores-ativos-da-prefeitura/resource/6b8dd502-f8f9-43f9-9a4d-13210e13dade> Acesso em: 24 nov. 2021. 2018.

SÃO PAULO (Município). Lei 17.224, de 31 de outubro de 2019. Prefeitura de São Paulo, 2019.

SHIROMA, E; EVANGELISTA, O. Avaliação e responsabilização pelos resultados: atualizações nas formas de gestão de professores. PERSPECTIVA, Florianópolis, v. 29, n. 1, 127-160, jan./jun. 2011.

TREIN, L. D.; GIL, J. Mapa dos planos de carreira docente no Brasil. Fineduca – Revista de Financiamento da Educação, Porto Alegre, v. 5, n. 2, 2015.

Published

2022-05-10

How to Cite

Silva, T. M. M., Santana dos Santos, V., & Jacomini, M. A. . (2022). Career and professional valuation in the municipal and state education systems of São Paulo. Educar Mais, 6, 493–514. https://doi.org/10.15536/reducarmais.6.2022.2727