Gestión y elección de directores: repercusiones en el aprendizaje en las escuelas públicas municipales

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.15536/reducarmais.10.2026.4384

Palabras clave:

gestión democrática, Director escolar, Plan Nacional de Educación, Aprendizaje

Resumen

La gestión democrática en la escuela pública brasileña es un principio constitucional esencial para la participación social y el fortalecimiento institucional. Este artículo analiza las repercusiones de los modelos de provisión del cargo de director escolar en los indicadores de aprendizaje de las escuelas públicas municipales de las capitales brasileñas, desde la perspectiva de la Meta 19 del Plan Nacional de Educación (PNE). La investigación adopta un enfoque mixto (cuantitativo y cualitativo), de carácter exploratorio, descriptivo y documental, y se basa en las concepciones de Dewey (1936), Paro (2003; 2008), Saviani (2008; 2025) y Afonso (2012) para debatir cómo los diferentes modelos de provisión del cargo influyen en el clima organizacional y la autonomía pedagógica. Los resultados indican que no existe una correlación directa entre el modelo de selección y el rendimiento educativo, ya que factores socioeconómicos, la autonomía pedagógica real y la calidad de la participación comunitaria median esta relación. Se concluye que la gestión democrática efectiva, cuando se articula con condiciones institucionales concretas, actúa como un factor relevante para la mejora de los indicadores de aprendizaje.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Blússia Tétis Brito Batista, Universidade Federal do Ceará - UFC

    Doutoranda em Educação Brasileira no eixo Avaliação Institucional pela Universidade Federal do Ceará (UFC). Pesquisa: Aprendizagem organizacional - Desenvolvimento e validação de modelo de avaliação de aprendizagem organizacional, orientador: Marcos Antonio Martins Lima, bolsista CAPES. Mestra em Educação no eixo Avaliação Institucional pela Universidade Federal do Ceará (2022), bolsista CAPES, graduada em Administração pela Universidade Estadual Vale do Acaraú (2006) , graduada em Design de Interiores pela Faculdade Estácio do Ceará (2015). Pesquisadora membro do Grupo de Pesquisa em Avaliação e Gestão Educacional - GPAGE (UFC/CNPQ). Tem experiência na área de educação,gestão, treinamento e seleção em ambiente corporativo. Negociação e gerenciamento de contas ,carteira e pessoas. Atua principalmente nos seguintes temas: Gestão, Educação, Avaliação Institucional, Avaliação e Gestão Educacional, Educação Corporativa e Aprendizagem Organizacional.

  • Francisco Daniel Ricardo Alves Junior, Universidade Federal do Ceará - UFC

    Bacharel em Administração - Universidade Federal do Ceará e MBA em Gestão de Pessoas - Faculdade Evolução (Uniaméricas).

  • Gleuba Regina Rodrigues Farias, Secretaria Municipal de Educação de Fortaleza

    Graduação em Pedagogia - Universidade Vale do Acaraú e  Graduação em Ciências Contábeis - Faculdade Sete de Setembro.

  • Marcos Antonio Martins Lima, Universidade Federal do Ceará - UFC

    Pós-Doutor em Gestão pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Doutor em Educação e Avaliação pela Universidade Federal do Ceará (UFC). Professor Titular da Universidade Federal do Ceará e do Quadro Docente Permanente do Programa de Pós-graduação em Educação (PPGE) da Faculdade de Educação do Ceará (FACED). Líder de Desenvolvimento no Instituto de Avaliação, Gestão & Educação (IAGEE).

Referencias

AFONSO, Almerindo Janela. Para uma conceitualização alternativa de accountability em educação. Educação & Sociedade, Campinas, v. 33, n. 119, p. 471-484, 2012.

ALVES, Fátima; ELACQUA, Gregory; MARTÍNEZ, Matías; SANTOS, Humberto. Efeitos do plano de desenvolvimento da escola nos resultados escolares. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo, v. 27, n. 64, p. 128-159, 2016. DOI: 10.18222/eae.v27i64.3765. Disponível em: https://publicacoes.fcc.org.br/eae/article/view/3765. Acesso em: 9 jul. 2025.

ANDERSON, Jo. A. Accountability in education. Paris: International Institute for Educational Planning; Brussels: International Academy of Education, 2005.

ARROYO, Miguel González. Ofício de mestre: imagens e autoimagens. 15. ed. Petrópolis: Vozes, 2013.

ARROYO, Miguel. Reconstruir o Estado de Direitos. Reinventar outra Gestão do Direito à outra Educação. Revista Brasileira de Política e Administração da Educação - Periódico científico editado pela ANPAE, [S. l.], v. 39, n. 1, 2023. DOI: 10.21573/vol39n12023.134291. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/rbpae/article/view/134291. Acesso em: 22 set. 2025.

BATISTA, Blússia Tétis Brito. Avaliação estrutural sistêmica aplicada à aprendizagem organizacional no Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial/Fortaleza. Orientador: Marcos Antônio Martins Lima. 2022. 139 f. Dissertação (Mestrado em Educação) - Programa de Pós-Graduação em Educação Brasileira, Faculdade de Educação, Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, 2022.

BRASIL. Conselho Nacional de Educação. Parecer CNE/CP nº 4/2021.

BRASIL. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Educação (SIOPE): Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREO – Anexo X da Lei de Responsabilidade Fiscal. Brasília, DF: FNDE. Disponível em: https://www.fnde.gov.br/siope/relatorioRREOMunicipal2006.do. Acesso em: 25 fev. 2026.

BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). Resumo técnico: Censo Escolar da Educação Básica 2023. Brasília, DF: INEP, 2024. Disponível em: https://download.inep.gov.br/publicacoes/institucionais/estatisticas_e_indicadores/resumo_tecnico_censo_escolar_2023.pdf. Acesso em: 25 fev. 2026.

BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional.

BRASIL. Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação.

BRUYNE, Paul de; HERMAN, Jacques; SCHOUTHEETE, Marc de. Dinâmica da pesquisa em ciências sociais: os polos da prática metodológica. Tradução de Ruth Joffily. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1977. 251 p.

DEWEY, John. Democracia e Educação. Tradução Godofredo Rangel e Anísio Teixeira. São Paulo: Companhia Editorial Nacional, 1936. 224 p.

DEWEY, John. Vida e Educação. 8.ed. Tradução de Anísio S. Teixeira. São Paulo: Edições Melhoramentos, 1973. 112 p.

DIAS SOBRINHO, José. Avaliação educativa: produção de sentidos com valor de formação. Avaliação: Revista da avaliação da educação superior. Campinas, Sorocaba, v 13, n. 1, p.193-207, mar. 2008.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Cidades e estados do Brasil: Renda per capita. Disponível em: https://cidades.ibge.gov.br/?coduf=0&codv=V10&dir=desc&idtema=108&lista=CAPITAIS&order=dado. Acesso em: 03/03/2026.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO TEIXEIRA (INEP). Resultados do SAEB e do IDEB 2023: Planilha de Disseminação por Município. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2024. Disponível em: https://qedu.org.br/brasil/ideb. Acesso em: 28/08/2025.

LEITHWOOD, Kenneth; HARRIS, Alma; HOPKINS, David. Seven strong claims about successful school leadership revisited. School leadership & management, v. 40, n. 1, p. 5-22, 2020.

LIBÂNEO, José Carlos. Organização e gestão da escola: teoria e prática. 6. ed. Goiânia: Alternativa, 2015.

LIBÂNEO, José Carlos; TIROLI, Luiz Gustavo; SANTOS, Adriana Regina de Jesus. Entrevista com o professor José Carlos Libâneo – a educação no século XXI: para que servem as escolas? Educação em Análise, Londrina, v. 10, p. 1-30,2025. DOI: https://doi.org/10.5433/1984-7939.2025.v10.52203.

PARO, Vitor Henrique. Escolha de diretores: a escola pública experimenta a democracia. In: Gestão escolar, democracia e qualidade do ensino. São Paulo: Xamã, 2003. p. 07-22.

PARO, Vitor Henrique. Gestão Democrática da Escola Pública. 6. ed. São Paulo: Editora Ática, 2008. 144 p.

RAVITCH, Diane. Vida e morte do grande sistema escolar americano: como os testes padronizados e o modelo de mercado ameaçam a educação. Porto Alegre: Sulinas, 2011. 318 p.

SAVIANI, Dermeval. Educação, pedagogia histórico-crítica e BNCC. 1. ed. São Paulo: Expressão Popular, 2025. 235 p.

SAVIANI, Dermeval. Escola e democracia. 43. ed. Campinas: Autores Associados, 2008. 144 p.

Publicado

2026-05-06

Número

Sección

Artículos

Cómo citar

Gestión y elección de directores: repercusiones en el aprendizaje en las escuelas públicas municipales. (2026). Educar Mais, 10, 1-20. https://doi.org/10.15536/reducarmais.10.2026.4384